20 листопада 2024 року в Офіційному державному віснику (BOE) було опубліковано Королівський указ 1155/2024, який скасував старий Регламент про іноземців 2011 року та затвердив новий. Ця реформа, що набула чинності 20 травня 2025 року, спрямована на адаптацію імміграційних правил до нових соціальних, економічних і демографічних реалій країни. Вона вносить суттєві зміни до низки умов і процедур, які дозволяють іноземцям проживати, працювати та врегулювати свій адміністративний статус в Іспанії.
Нові умови видачі віз та зміни у вимогах до отримання виду на проживання в Іспанії
- Одним із найзначніших нововведень стали зміни щодо студентів мовних курсів: їх повернули до подачі заяв у консульства Іспанії та заборонили приєднувати до заяв родичів. Також з’явилися нові види осілості, усі робочі ВНЖ тепер продовжуються одразу на 4 роки, а також введено ВНЖ для членів сім’ї громадян Іспанії, які раніше оформлювалися або як члени сім’ї громадян ЄС, або через сімейну осілість.
- Багато нововведень були запроваджені для полегшення доступу іноземців до ринку праці в Іспанії. Цей інструмент покликаний стимулювати залучення кваліфікованих кадрів до виробничої системи країни.
- Крім того, реформа передбачає більшу гнучкість при видачі виду на проживання студентам університетів і дослідникам, дозволяючи перетворювати навчання на дозвіл на роботу та усуваючи попередні перешкоди, такі як необхідність запитувати продовження для завершення навчання після закінчення певного періоду. Цей захід відповідає політиці, спрямованій на утримання талановитих фахівців і сприяння освітній та трудовій мобільності в глобальному контексті.
- Щодо фінансової залежності для легалізації батьків, для членів сім’ї громадян Іспанії підвищено віковий поріг залежності до 80 років, після досягнення якого не потрібно доводити фінансову залежність.
- Щодо повнолітніх дітей громадян Іспанії, то, відповідно до попередніх правил, діти старше 21 року мали продовжувати доводити як економічну залежність, так і те, що вони залежать від заявника, щоб скористатися правами, що випливають із режиму возз’єднання сім’ї. Однак реформа підвищує для них мінімальний вік до 26 років.
Реформа виду на проживання в Іспанії на підставі осілості
Осілість (arraigo) залишається одним із основних способів врегулювання статусу іноземців, які перебувають в Іспанії нелегально. Реформа вносить суттєві зміни до умов усіх типів осілості.
- Соціальна осілість (arraigo social) зберігає свій статус як засіб врегулювання для тих, хто має прямі сімейні зв’язки та достатні економічні кошти. Реформа розширює можливості доступу до цього статусу, скорочуючи необхідний термін перебування в країні з трьох до двох років.
- Соціально-освітня осілість (arraigo socioformativo) замінює попередній тип для цілей навчання, дозволяючи легалізувати осіб, які бажають навчатися в Іспанії. Новий регламент звузив варіанти для навчання: наприклад, університет більше не підходить, але натомість надано можливість працювати до 30 годин на тиждень під час навчання, що сприяє соціальній та економічній інтеграції мігрантів. Після закінчення навчання тепер можна влаштуватися на роботу не обов’язково за отриманою спеціальністю, як це було в старому Регламенті про іноземців.
- Соціально-трудова осілість (arraigo sociolaboral) замінює трудову осілість, роблячи попередні вимоги більш гнучкими. Тепер достатньо мати попередній трудовий договір на 20 годин на тиждень, що розширює можливості легалізації для тих, хто працював в Іспанії поза системою міжнародного захисту протягом останніх двох років.
- Сімейна осілість (arraigo familiar) дозволяє батькам дітей громадян ЄС врегулювати свій статус.
- Осілість за «другою можливістю» (arraigo de segunda oportunidad) призначена для осіб, які втратили легальний статус проживання протягом двох років до подання заяви та бажають врегулювати свою ситуацію. Це ключовий механізм, що дозволяє усунути наявні порушення та забезпечити адміністративну реінтеграцію таких осіб у систему.
Захист вразливих груп населення
Заходи із захисту вразливих груп населення займають важливе місце в реформі. Жертви гендерного чи сексуального насильства, а також торгівлі людьми матимуть прямий доступ до отримання виду на проживання та дозволу на роботу, що гарантує негайний захист їхніх основних прав. Ця реформа покликана забезпечити швидке та ефективне реагування на ситуації насильства, захистити жертв від можливих ситуацій трудової експлуатації чи зловживань.
«Покращення» адміністративних процедур
Багато адміністративних процедур тепер переведено в цифровий формат. Їх можна виконувати онлайн, що значно скоротить час очікування та підвищить прозорість процесу.
Новий Регламент мав дати вичерпну відповідь щодо кожного типу ВНЖ, усунути двозначність і полегшити підготовку заяв, уніфікувати критерії розгляду заяв, щоб уникнути різночитань між різними імміграційними службами. Однак багато положень Нового Регламенту потребують додаткових роз’яснень, оскільки поки що викликають більше питань, відповіді на які ми побачимо на практиці.
Міжнародна мобільність та добровільне повернення
Новий регламент також сприяє міжнародній мобільності – зокрема, полегшуючи членам сімей власників довгострокового виду на проживання (ПМЖ), які перебувають в інших країнах ЄС, можливість подати заяву на отримання виду на проживання в Іспанії без необхідності отримання візи.
Щодо добровільного повернення, регламент встановлює, що особи, які були власниками ПМЖ і повернулися до Іспанії протягом двох років після від’їзду, можуть відновити свою резиденцію.
Зміна обчислення часу, проведеного як заявник на міжнародний захист
Важливою зміною в цій сфері є те, що час, проведений як заявник на міжнародний захист, більше не враховуватиметься при поданні заяви на отримання ВНЖ в Іспанії. Враховуватиметься лише час після остаточного відхилення клопотання про надання притулку, що обмежує можливості врегулювання статусу для осіб у такій ситуації.
Заяви, подані до 20 травня 2025 року, розглядатимуться відповідно до попередніх правил, якщо тільки зацікавлена сторона не попросить адаптуватися до положень нового регламенту, дотримуючись передбачених вимог.
Уже чинні види на проживання в Іспанії залишатимуться дійсними на тих умовах, на яких вони були видані, до закінчення терміну їх дії, без необхідності негайної адаптації до нової нормативної бази.
Якщо в наданні притулку було відмовлено, то через 6 місяців іноземець має право легалізуватися за одним із типів осілості до 20 травня 2026 року. Якщо пропустити цей термін або не минуло 6 місяців, необхідно чекати 2 роки.
