20 ноября 2024 года в Официальном государственном вестнике (ВОЕ) был опубликован Королевский указ 1155/2024, который отменил старый Регламент об иностранцах 2011 года и утвердил новый. Эта реформа, вступившая в силу 20 мая 2025 года, направлена на адаптацию иммиграционных правил к новым социальным, экономическим и демографическим реалиям страны. Она вносит существенные изменения в ряд условий и процедур, позволяющих иностранцам проживать, работать и урегулировать свое административное положение в Испании.
Основные изменения в иммиграционном законодательстве:
Новые условия выдачи виз и изменения в требованиях к предоставлению вида на жительство в Испании
- Одним из наиболее значительных нововведений стали изменения по студентам языковых курсов, которых вернули на подачу в Консульства Испании и запретили прикреплять родственников, появление новых видов оседлости, продление всех рабочих внж сразу на 4 года и также появление внж для членов семьи испанских граждан, который до этого оформлялись или как члены семьи европейцев или через семейную оседлость.
- Многие нововведения были сделаны для облегчения доступа иностранцев к рынку труда в Испании. Этот инструмент призван стимулировать включение квалифицированных кадров в производственную систему Испании.
- Кроме того, реформа предусматривает бóльшую гибкость при выдаче вида на жительство студентам университетов и исследователям, позволяя преобразовать обучение в разрешение на работу и устраняя прежние препятствия – такие как необходимость запрашивать продление для завершения учебы по истечении определенного периода времени. Эта мера соответствует политике, направленной на удержание талантливых специалистов и содействие образовательной и трудовой мобильности в глобальном контексте.
- В отношении финансовой зависимости для легализации родителей, для членов семьи испанских граждан увеличен возрастной порог зависимости до 80 лет, после достижения которых доказывать финансовую зависимость не нужно.
- Что касается совершеннолетних детей испанских граждан, то, в соответствии с правилами, дети старше 21 года должны были продолжать доказывать как экономическую зависимость, так и то, что они зависят от заявителя, чтобы воспользоваться правами, вытекающими из режима воссоединения семьи. Однако реформа повышает для них минимальный возраст до 26 лет.
Реформа вида на жительство в Испании на основании оседлости
- Оседлость (arraigo) по-прежнему является одним из основных способов урегулирования положения иностранцев, находящихся в Испании нелегально. Реформа вносит существенные изменения в условия всех типов оседлости.
- Социальная оседлость (arraigo social) сохраняет свой статус средства урегулирования для тех, кто имеет прямые семейные связи и достаточные экономические средства. Реформа расширяет возможности доступа к этому статусу, сокращая необходимый срок пребывания в стране с трех до двух лет.
- Социально-образовательная оседлость (arraigo socioformativo) заменяет предыдущий тип для целей обучения, позволяя легализовать лиц, желающих обучаться в Испании. Новый регламент сузил варианты для обучения, теперь например университет не подходит, но зато дал возможность работать до 30 часов в неделю в период обучения, что способствует социальной и экономической интеграции мигрантов, а также после окончания обучения теперь можно устроиться на работу не обязательно по той специальности, которую получил, как было в старом Регламенте об иностранцах
- Социально-трудовая оседлость (arraigo sociolaboral) заменяет трудовую оседлость, делая прежние требования более гибкими. Теперь достаточно иметь предварительный трудовой договор на 20 часов в неделю, что расширяет возможности легализации для тех, кто работал в Испании вне системы международной защиты в течение последних двух лет.
С помощью семейной оседлости (arraigo familiar) отцы или матери детей европейцев смогут урегулировать свое положение. - Оседлость по «второй возможности» (arraigo de segunda oportunidad) предназначена для лиц, которые потеряли свое легальное место жительства в течение двух лет, предшествующих подаче заявления, и хотят урегулировать свою ситуацию. Это ключевой механизм, позволяющий устранить имевшие место нарушения и обеспечить административную реинтеграцию этих людей в систему.
Защита уязвимых групп населения
Меры по защите уязвимых групп населения занимают очень важное место в реформе. Жертвы гендерного или сексуального насилия, а также торговли людьми будут иметь прямой доступ к получению вида на жительство и разрешения на работу, что гарантирует непосредственную защиту их основных прав. Эта реформа призвана обеспечить быстрое и эффективное реагирование на ситуации насилия, защитить жертв от возможных ситуаций трудовой эксплуатации или злоупотреблений.
“Улучшение” административных процедур
Многие административные процедуры теперь переведены в цифровой формат. Теперь их можно будет выполнять в режиме «онлайн», что значительно сократит время ожидания и повысит прозрачность процесса.
Новый Регламент должен был дать исчерпывающий ответ по каждому типу внж, устранить двусмысленность и облегчить подготовку заявлений, унифицировать критерии рассмотрения заявлений, чтобы позволить избежать разночтений между различными иммиграционными службами.
Вместе с тем многие положения Нового Регламента требуют дополнительных разъяснений, т.к. пока вызывают больше вопросов, ответы на которые увидим на практике.
Международная мобильность и добровольное возвращение
Новый регламент также способствует международной мобильности – в частности, облегчая членам семей обладателей долгосрочного вида на жительство (ПМЖ), находящимся в других странах ЕС, возможность подать заявление на получение вида на жительство в Испании без необходимости получения визы.
Что касается добровольного возвращения, то оно устанавливает, что лица, которые были обладателями ПМЖ и вернулись в Испанию в течение двух лет после отъезда, могут восстановить свою резиденцию.
Изменение исчисления времени, проведенного в качестве заявителя на международную защиту
Важным изменением в этой области является то, что время, проведенное в качестве заявителя на международную защиту, больше не будет учитываться при подаче заявления на получение ВНЖ в Испании. Будет учитываться только время после окончательного отклонения ходатайства о предоставлении убежища, что ограничивает возможности урегулирования статуса для лиц, находящихся в такой ситуации.
Заявления, поданные до 20 мая 2025 года, будут рассматриваться в соответствии с предыдущими правилами, если только заинтересованная сторона не попросит адаптироваться к положениям нового регламента, соблюдая предусмотренные требования.
Уже действующие виды на жительство в Испании будут оставаться действительными на тех условиях, на которых они были выданы, до истечения срока их действия, без необходимости немедленной адаптации к новой нормативной базе.
Если в предоставлении убежища было отказано, то по прошествии 6 месяцев иностранец вправе легализоваться по одному из типов оседлости до 20 мая 2026 года. Если пропустить этот срок или нет 6 месяцев, то необходимо ждать 2 года.
