Ministerineuvosto on hyväksynyt uudistuksen ulkomaalaisten oleskelusääntöihin Espanjassa, jotta voidaan käynnistää hätäluonteinen joukkolaillistamisprosessi maassa laittomasti oleskeleville maahanmuuttajille, jotka jättävät asiaankuuluvan hakemuksen. Erilaisten arvioiden mukaan noin 500 000 henkilöä voi hyötyä toimenpiteestä.
Aloite hyväksyttiin hallituksen ja äärivasemmistolaisen Podemos-puolueen sopimuksen jälkeen ilman parlamenttiäänestystä. Toimenpide tulee voimaan heti, kun se julkaistaan virallisessa valtion lehdessä (BOE). Laillistamismenettelyn käynnistämiseksi riitti, että ministerineuvosto hyväksyi kuninkaallisen asetuksen, mikä tehtiin viime tiistaina.
Vaatimukset ja määräajat
Asiakirjojen hakuaika avautuu huhtikuussa ja jatkuu 30. kesäkuuta 2026 asti. Keskeiset vaatimukset ovat:
-
oleskelu Espanjassa laittomassa asemassa (ilman viisumia tai voimassa olevaa oleskelulupaa) 31. joulukuuta 2025 mennessä;
-
yhtäjaksoinen asuminen Espanjassa viiden kuukauden ajan hakemuksen jättöhetkellä;
-
ei merkittäviä rikostuomioita/rikostaustaa (tarvitaan rikosrekisteriote asuinmaasta, tarvittaessa apostille ja käännös).
Oleskeluaika voidaan osoittaa esimerkiksi väestörekisteröintitodistuksella, vuokrasopimuksella, todistuksilla lääkärikäynneistä, todistuksilla sosiaalietuuksien saamisesta, todisteella rahalähetyksistä Espanjasta, matkustuslipulla jne.
Vanhempien saadessa työntekoon oikeuttavan oleskeluluvan myös heidän alaikäisille lapsilleen myönnetään oleskelulupa (5 vuodeksi). Toimenpide koskee myös poliittista turvapaikkaa ja pakolaisasemaa hakevia.
Hakemukset käsitellään enintään 3 kuukaudessa. Hakemuksen jättöhetkellä mahdollisilta laillistamisen edunsaajilta keskeytetään hallinnollisista syistä tai luvattomasta työskentelystä määrätyt karkotusmenettelyt, jotka on kohdistettu kyseiseen henkilöön. Kun hakemus otetaan käsittelyyn, myönnetään väliaikainen oleskelulupa, joka mahdollistaa laillisen työnteon ja muiden perusoikeuksien – kuten terveydenhuollon – käytön. Myönteisen päätöksen tapauksessa annetaan yhden vuoden oleskelulupa, jonka päätyttyä voidaan hakea tavanomaista oleskelulupaa ulkomaalaislainsäädännön mukaisesti.
Viimeisin laaja maahanmuuttajien aseman joukkosäännöllistäminen tapahtui vuonna 2005 José Luis Rodríguez Zapateron hallituksen aikana. Kuten tässäkin tapauksessa, se toteutettiin laillisella perusteella ilman edustajakongressin osallistumista, ja se mahdollisti yli 575 000 henkilön aseman laillistamisen. Sama tapahtui vuonna 2000, jolloin toteutettiin toinen poikkeuksellinen laillistaminen – tässä tapauksessa José María Aznarin johtaman toimeenpanovallan toimesta. Tuolloin kuitenkin parlamentin alahuone uudisti etukäteen ulkomaalaislakia, mikä velvoitti hallituksen käynnistämään prosessin.
