La Communauté de Madrid a franchi une nouvelle étape vers une réforme profonde de ses règles d’urbanisme en approuvant le projet de loi pour l’impulsion et le développement équilibré de la région – LIDER.
Avec cette norme, le gouvernement régional espère faciliter la construction de logements en réduisant les procédures bureaucratiques et en ramenant les délais de traitement urbanistique de 12 à 4 ans.
Après son approbation par le Conseil de gouvernement, le projet de loi sera transmis à l’Assemblée de Madrid pour poursuivre son examen parlementaire.
L’objectif principal est de réduire le déficit de logements neufs
L’objectif principal du projet est de répondre au déficit de logements neufs, qui augmente d’année en année, et de simplifier tout le processus de planification grâce à une vision unifiée de la Communauté de Madrid.
Pour cela, selon les auteurs du projet, les besoins de chaque municipalité, la protection de l’environnement et du paysage, la création d’infrastructures et de services publics, ainsi que les caractéristiques sociales, culturelles et économiques seront pris en compte.
Les Plans stratégiques municipaux doivent accélérer l’urbanisme
Parmi les principales nouveautés du projet figure un nouveau modèle de Plans stratégiques municipaux – PEM.
Il permettra aux municipalités d’approuver leur planification urbanistique dans un délai de 4–6 ans, réduisant de plus de moitié le temps actuellement nécessaire, qui dépasse en moyenne 12 ans.
En outre, les délais de planification de développement passeront de 7 à 4 ans et, dans certains cas, pourront être achevés en seulement un an au moyen d’ordonnances urbanistiques.
En pratique, une municipalité qui souhaite aujourd’hui approuver un nouveau quartier ou modifier l’usage d’un terrain pour construire des logements peut avoir besoin de plus de 10 ans pour mener à bien toutes les formalités.
Des délais plus courts signifient une mise à disposition plus rapide de terrains constructibles et, par conséquent, davantage de logements sur le marché de l’immobilier en Espagne.
La classification des sols sera simplifiée
La loi simplifiera également la classification des sols, dont les catégories passeront de cinq à trois: urbanisé, rural protégé et rural non protégé.
L’objectif de cette mesure est de faciliter la gestion des terrains et d’apporter davantage de sécurité et de clarté aux propriétaires, aux municipalités et aux investisseurs.
Jusqu’à présent, cette situation suscitait des doutes, entraînait des litiges et bloquait dans de nombreux cas les projets pendant de longues années.
Désormais, tout propriétaire, investisseur ou municipalité pourra comprendre beaucoup plus clairement ce qu’il est possible de faire sur chaque parcelle et ce qui ne l’est pas.
Les municipalités gagneront en autonomie
Dans le même temps, le projet de loi renforce l’autonomie des municipalités.
Les communes de plus de 15 000 habitants pourront approuver elles-mêmes tous leurs documents de planification urbanistique, études de détail et catalogues de biens et espaces protégés.
Le gouvernement régional conservera toutefois ses fonctions de contrôle de légalité.
Un nouveau modèle de rénovation des quartiers
Selon le gouvernement autonome, LIDER intègre également un modèle innovant en Espagne qui permettra aux municipalités de rénover des quartiers et d’améliorer les espaces publics et privés sans faire peser les coûts sur les habitants.
La loi facilitera aussi la protection du patrimoine historique, puisqu’il ne sera plus nécessaire de modifier toute la planification pour protéger un seul bâtiment.
Pour les petites municipalités, le projet prévoit un régime spécifique permettant d’adapter la planification urbanistique à leurs besoins.
Comme nouveauté, la Communauté de Madrid lancera un service d’accompagnement technique pour aider ces localités à élaborer leur planification urbanistique.
Ce soutien comprendra des études préalables, les démarches environnementales et la préparation des rapports nécessaires à la mise en œuvre de leurs propositions.
Lien avec d’autres initiatives en matière de logement
LIDER complète d’autres initiatives du gouvernement régional destinées à réduire la bureaucratie et à accélérer la construction de logements.
Dans la même ligne s’inscrit la Loi 3/2024 relative aux mesures urbanistiques pour la promotion du logement protégé.
Grâce à elle, des permis ont déjà été accordés la première année pour construire 3679 biens, avec l’objectif d’atteindre 10 000 à terme.
La région a également lancé un accélérateur urbanistique qui centralise le traitement des rapports afin de réduire les délais et de faciliter le développement de projets de logement et d’activité économique.
Les règles relatives aux événements et aux loisirs seront également actualisées
Le projet LIDER prévoit aussi la mise à jour des règles régissant les spectacles publics et les activités récréatives, en vigueur depuis près de 30 ans.
L’objectif est de les adapter aux réalités actuelles des loisirs, de la culture, de la gastronomie et des grands événements organisés dans la région.
Les communes de plus de 20 000 habitants seront chargées d’autoriser les manifestations à caractère exceptionnel organisées sur leur territoire.
Le régime des sanctions sera également actualisé, et l’usage de flammes nues, de cierges magiques et d’autres dispositifs pyrotechniques sera interdit dans les établissements de restauration et de loisirs lorsqu’il n’existe pas d’espaces spécialement prévus à cet effet.
