Madridin itsehallintoalue on ottanut uuden askeleen kohti kaupunkisuunnittelusääntöjensä perusteellista uudistamista hyväksymällä lakiesityksen alueen vauhdittamisesta ja tasapainoisesta kehittämisestä – LIDER.
Tämän säädöksen avulla aluehallitus pyrkii helpottamaan asuntorakentamista vähentämällä byrokraattisia menettelyjä ja lyhentämällä kaavoituksen käsittelyaikoja 12 vuodesta 4 vuoteen.
Aluehallituksen hyväksynnän jälkeen lakiesitys toimitetaan Madridin alueparlamentin käsiteltäväksi.
Päätavoitteena on vähentää uudisasuntojen puutetta
Lakiesityksen päätavoite on vastata uudisasuntojen kasvavaan puutteeseen ja yksinkertaistaa koko suunnitteluprosessia Madridin itsehallintoalueen yhtenäisen näkemyksen avulla.
Esityksen laatijoiden mukaan huomioon otetaan kunkin kunnan tarpeet, ympäristön ja maiseman suojelu, infrastruktuurin rakentaminen, julkisten palvelujen tarjoaminen sekä sosiaaliset, kulttuuriset ja taloudelliset erityispiirteet.
Kuntien strategiset suunnitelmat nopeuttavat kaavoitusta
Yksi keskeisistä uudistuksista on uusi kuntien strategisten suunnitelmien malli – PEM.
Sen avulla kunnat voivat hyväksyä kaupunkisuunnitelmansa 4–6 vuodessa, mikä lyhentää nykyistä keskimäärin yli 12 vuoden käsittelyaikaa yli puolella.
Lisäksi kehittämissuunnitelmien määräajat lyhenevät 7 vuodesta 4 vuoteen, ja tietyissä tapauksissa ne voidaan toteuttaa vain vuodessa kaupunkisuunnittelumääräysten avulla.
Käytännössä kunta, joka nykyisin haluaa hyväksyä uuden kaupunginosan tai muuttaa tontin käyttötarkoitusta asuntorakentamista varten, voi tarvita yli 10 vuotta kaikkien muodollisuuksien hoitamiseen.
Lyhyempi odotusaika tarkoittaa sitä, että rakennuskelpoista maata tulee markkinoille aikaisemmin ja Espanjan kiinteistömarkkinoille voidaan tuoda enemmän asuntoja.
Maan luokittelua yksinkertaistetaan
Laki yksinkertaistaa myös maan luokittelua: kategoriat vähenevät viidestä kolmeen eli kaupungistettuun, suojeltuun maaseutumaahan ja suojelemattomaan maaseutumaahan.
Tavoitteena on helpottaa maan hallintaa ja antaa omistajille, kunnille ja sijoittajille enemmän varmuutta ja selkeyttä.
Tähän asti nykyinen tilanne on aiheuttanut epäselvyyksiä, johtanut oikeusprosesseihin ja monissa tapauksissa pysäyttänyt hankkeita vuosiksi.
Uuden mallin myötä jokainen omistaja, sijoittaja tai kunta voi ymmärtää huomattavasti selkeämmin, mitä kullakin tontilla saa tehdä ja mitä ei.
Kunnat saavat enemmän autonomiaa
Samalla lakiesitys vahvistaa kuntien autonomiaa.
Yli 15 000 asukkaan kunnat voivat hyväksyä itsenäisesti kaikki kaupunkisuunnittelun välineensä, yksityiskohtaiset suunnitelmansa sekä suojeltujen kohteiden ja alueiden luettelot.
Aluehallitus säilyttää laillisuuden valvontatehtävänsä.
Uusi malli kaupunginosien uudistamiseen
Aluehallituksen mukaan LIDER sisältää myös Espanjassa uudenlaisen mallin, jonka avulla kunnat voivat uudistaa kaupunginosia ja parantaa julkisia ja yksityisiä tiloja ilman, että kustannukset siirtyvät asukkaille.
Laki helpottaa myös historiallisen perinnön suojelua, koska yhden rakennuksen suojelemiseksi ei tarvitse muuttaa kaikkia kaavoitusasiakirjoja.
Pienemmille kunnille esitys sisältää erityisjärjestelmän, jonka avulla kaupunkisuunnittelu voidaan mukauttaa niiden tarpeisiin.
Uutena toimenpiteenä Madridin itsehallintoalue käynnistää teknisen tukipalvelun auttaakseen näitä kuntia kaupunkisuunnittelun valmistelussa.
Tuki sisältää alustavat selvitykset, ympäristömenettelyt ja ehdotusten toteuttamiseen tarvittavien raporttien valmistelun.
Yhteys muihin asumisaloitteisiin
LIDER täydentää aluehallituksen muita aloitteita, joiden tarkoituksena on vähentää byrokratiaa ja nopeuttaa asuntorakentamista.
Samaan linjaan kuuluu laki 3/2024 kaupunkisuunnittelutoimista suojellun asuntotuotannon edistämiseksi.
Sen ansiosta ensimmäisen vuoden aikana myönnettiin luvat 3679 rakennuskohteelle, ja tavoitteena on päästä 10 000:een.
Lisäksi alueella toimii kaupunkisuunnittelun kiihdyttämö, joka keskittää lausuntojen käsittelyn määräaikojen lyhentämiseksi ja asunto- sekä taloudellisten hankkeiden kehittämisen helpottamiseksi.
Myös tapahtuma- ja viihdesääntöjä päivitetään
LIDER-esitys päivittää myös lähes 30 vuotta voimassa olleita julkisia esityksiä ja vapaa-ajan tapahtumia koskevia sääntöjä.
Tavoitteena on mukauttaa ne nykyiseen vapaa-ajan, kulttuurin, gastronomian ja alueella järjestettävien suurten tapahtumien todellisuuteen.
Yli 20 000 asukkaan kunnat vastaavat alueellaan järjestettävien poikkeuksellisten tapahtumien lupien myöntämisestä.
Myös seuraamusjärjestelmää päivitetään, ja avotulen, tähtisädetikkujen ja muiden pyroteknisten laitteiden käyttö kielletään hotelli-, ravintola- ja viihdealan tiloissa, ellei niissä ole tätä varten erikseen osoitettuja paikkoja.
