Wspólnota Madrytu zrobiła kolejny krok w kierunku głębokiej reformy swoich przepisów urbanistycznych, zatwierdzając projekt ustawy o wspieraniu i zrównoważonym rozwoju regionu – LIDER.
Dzięki tej regulacji władze autonomii chcą uprościć budowę mieszkań poprzez ograniczenie procedur biurokratycznych i skrócenie terminów formalności urbanistycznych z 12 do 4 lat.
Po zatwierdzeniu przez Radę Rządu projekt ustawy zostanie skierowany do Zgromadzenia Madrytu w celu dalszego procedowania parlamentarnego.
Główny cel to zmniejszenie deficytu nowych mieszkań
Głównym celem projektu jest ograniczenie niedoboru nowych mieszkań, który rośnie z roku na rok, oraz uproszczenie całego procesu planowania dzięki jednolitej wizji wspólnoty autonomicznej.
Jak zapowiadają autorzy projektu, uwzględnione zostaną potrzeby każdej gminy, ochrona środowiska i krajobrazu, tworzenie infrastruktury i usług publicznych oraz uwarunkowania społeczne, kulturowe i gospodarcze.
Miejskie plany strategiczne mają przyspieszyć urbanistykę
Jedną z głównych nowości projektu jest nowy model miejskich planów strategicznych – PEM.
Ma on pozwolić gminom zatwierdzać plany urbanistyczne w terminie 4–6 lat, skracając o ponad połowę obecny czas, który średnio przekracza 12 lat.
Ponadto terminy opracowania planów rozwoju zostaną skrócone z 7 do 4 lat, a w określonych przypadkach będzie można je zakończyć w ciągu jednego roku poprzez przyjęcie rozporządzeń urbanistycznych.
W praktyce gmina, która dziś chce zatwierdzić nową dzielnicę lub zmienić przeznaczenie gruntu pod budowę mieszkań, może potrzebować ponad 10 lat na przejście wszystkich formalności.
Krótszy czas oczekiwania oznacza wcześniejsze pojawienie się dostępnych gruntów i, w konsekwencji, większą liczbę mieszkań na rynku nieruchomości w Hiszpanii.
Klasyfikacja gruntów zostanie uproszczona
Ustawa uprości również klasyfikację gruntów, zmniejszając liczbę kategorii z pięciu do trzech: zurbanizowane, chronione wiejskie i niechronione wiejskie.
Celem tej zmiany jest ułatwienie zarządzania gruntami oraz zapewnienie większej pewności i jasności właścicielom, gminom i inwestorom.
Dotychczas obecna sytuacja budziła wątpliwości, prowadziła do sporów sądowych i w wielu przypadkach wstrzymywała projekty na długie lata.
Nowy model pozwoli każdemu właścicielowi, inwestorowi lub gminie znacznie lepiej zrozumieć, co można zrobić na danej działce, a czego nie.
Gminy otrzymają większą samodzielność
Jednocześnie projekt ustawy wzmacnia autonomię gmin.
Gminy liczące ponad 15 000 mieszkańców będą mogły samodzielnie zatwierdzać wszystkie swoje dokumenty planowania urbanistycznego, szczegółowe projekty oraz katalogi chronionych obiektów i terenów.
Rząd regionalny zachowa funkcje kontroli zgodności z prawem.
Nowy model przebudowy dzielnic
Jak wyjaśnia rząd autonomiczny, LIDER obejmuje również nowatorski w skali Hiszpanii model, który pozwoli gminom przebudowywać dzielnice oraz ulepszać przestrzenie publiczne i prywatne bez przerzucania kosztów na mieszkańców.
Ustawa ułatwi też ochronę dziedzictwa historycznego, ponieważ nie trzeba będzie zmieniać całych planów urbanistycznych w celu ochrony jednego budynku.
Dla mniejszych gmin projekt przewiduje specjalny system pozwalający dostosować planowanie urbanistyczne do ich potrzeb.
Nowością jest uruchomienie przez Wspólnotę Madrytu usługi wsparcia technicznego, która pomoże tym miejscowościom w opracowaniu planów urbanistycznych.
Wsparcie obejmie analizy wstępne, procedury środowiskowe i przygotowanie raportów niezbędnych do realizacji ich propozycji.
Powiązanie z innymi inicjatywami mieszkaniowymi
LIDER uzupełnia inne inicjatywy rządu regionalnego mające na celu ograniczenie biurokracji i przyspieszenie budowy mieszkań.
W tym samym kierunku działa ustawa 3/2024 o środkach urbanistycznych wspierających budowę mieszkań chronionych.
Dzięki niej już w pierwszym roku wydano pozwolenia na budowę 3679 obiektów, a w perspektywie planowane jest osiągnięcie poziomu 10 000.
Region uruchomił również akcelerator urbanistyczny, który centralizuje procedowanie raportów, aby skracać terminy i ułatwiać rozwój projektów mieszkaniowych oraz działalności gospodarczej.
Zaktualizowane zostaną także przepisy dotyczące wydarzeń i rozrywki
Projekt LIDER przewiduje również aktualizację obowiązujących od prawie 30 lat przepisów regulujących widowiska publiczne i działalność rekreacyjną.
Celem jest dostosowanie ich do współczesnych realiów sektora czasu wolnego, kultury, gastronomii i dużych wydarzeń organizowanych w regionie.
Gminy liczące ponad 20 000 mieszkańców będą odpowiadać za wydawanie zezwoleń na wydarzenia o charakterze wyjątkowym organizowane na ich terenie.
Zaktualizowany zostanie także system sankcji, a w lokalach gastronomicznych i rozrywkowych zakazane będzie używanie otwartego ognia, zimnych ogni i innych urządzeń pirotechnicznych, jeśli nie ma w nich specjalnie wyznaczonych do tego miejsc.
