Автономное сообщество Мадрид сделало еще один шаг к глубокой реформе своих градостроительных норм, одобрив проект закона «О стимулировании и сбалансированном развитии региона» – LIDER.
С помощью этой нормы власти автономии рассчитывают упростить строительство жилья за счет сокращения бюрократических процедур и уменьшения сроков градостроительного оформления с 12 до 4 лет.
После одобрения Советом правительства проект закона будет направлен в Ассамблею Мадрида для продолжения парламентского рассмотрения.
Главная цель – сократить дефицит новостроек
Основная цель законопроекта – устранить дефицит новостроек, который растет из года в год, и упростить весь процесс планирования благодаря единому видению автономного сообщества.
Для этого, как заявляют авторы проекта, будут учитываться потребности каждого муниципалитета, вопросы охраны окружающей среды и ландшафта, создание инфраструктуры и предоставление общественных услуг, а также социальные, культурные и экономические особенности.
Муниципальные стратегические планы должны ускорить градостроительное планирование
Среди основных нововведений проекта выделяется новая модель муниципальных стратегических планов – PEM.
Она позволит муниципалитетам утверждать свои планы градостроительства в течение 4–6 лет, сократив более чем наполовину время, необходимое сейчас, которое в среднем превышает 12 лет.
Кроме того, сроки разработки планов развития сократятся с 7 до 4 лет, а в определенных случаях смогут завершаться всего за один год посредством принятия градостроительных постановлений.
На практике муниципалитету, который сегодня хочет утвердить новый микрорайон или изменить целевое назначение земельного участка для строительства жилья, может потребоваться более 10 лет, чтобы пройти все формальности.
Меньшее время ожидания означает более раннее появление доступных земельных участков и, соответственно, большее число жилых объектов на рынке недвижимости в Испании.
Классификацию земель упростят
Закон также упростит классификацию земель, число категорий которой сократится с пяти до трех: урбанизированные, охраняемые сельские и неохраняемые сельские.
Цель этой меры – облегчить управление земельными участками и обеспечить большую уверенность и ясность для собственников, муниципалитетов и инвесторов.
До сих пор такая ситуация вызывала сомнения, приводила к судебным разбирательствам и во многих случаях останавливала проекты на долгие годы.
Теперь любой собственник, инвестор или муниципалитет сможет гораздо четче понимать, что можно делать на каждом участке, а что – нет.
Муниципалитеты получат больше самостоятельности
В то же время законопроект укрепляет автономию муниципалитетов.
Муниципалитеты с населением более 15 000 жителей смогут самостоятельно утверждать все свои документы градостроительного планирования, детальные проекты и перечни охраняемых объектов и территорий.
Региональное правительство при этом сохранит за собой функции контроля за соблюдением законодательства.
Новая модель реконструкции районов
Как поясняют в автономном правительстве, LIDER также включает новаторскую для Испании модель, которая позволит муниципалитетам проводить реконструкцию районов и благоустраивать общественные и частные пространства без перекладывания затрат на жителей.
Закон также облегчит охрану исторического наследия, поскольку не потребуется вносить изменения во все градостроительные планы ради защиты одного здания.
Для небольших муниципалитетов проект предусматривает специальный режим, позволяющий адаптировать градостроительное планирование к их потребностям.
В качестве нововведения Мадридское автономное сообщество запускает службу технической поддержки, чтобы помочь этим населенным пунктам в разработке градостроительного планирования.
Такая поддержка будет включать предварительные исследования, оформление экологических разрешений и подготовку отчетов, необходимых для реализации предложений.
Связь с другими жилищными инициативами
LIDER дополняет другие инициативы правительства автономии, направленные на сокращение бюрократии и ускорение строительства жилья.
В этом же ключе действует Закон 3/2024 о градостроительных мерах по содействию строительству социального жилья.
Благодаря ему уже в первый год были выданы разрешения на строительство 3679 объектов, а в перспективе планируется достичь отметки в 10 000.
Кроме того, в регионе действует градостроительный акселератор, который централизует обработку отчетов, чтобы ускорить сроки и облегчить развитие проектов жилья и экономической деятельности.
Также обновят правила для мероприятий и развлечений
Проект LIDER также предусматривает обновление действующих почти 30 лет правил, которые регулируют публичные представления и развлекательные мероприятия.
Цель – адаптировать их к современным реалиям сферы досуга, культуры, гастрономии и крупных мероприятий, проводимых в регионе.
Муниципалитеты с населением более 20 000 жителей будут отвечать за выдачу разрешений на мероприятия исключительного характера, организуемые на их территории.
Также обновляется система санкций и вводится запрет на использование открытого пламени, бенгальских огней и других пиротехнических устройств в заведениях гостинично-ресторанного и развлекательного бизнеса, если в них отсутствуют специально отведенные для этого места.
