• Voor wie dit artikel nuttig is: voor iedereen die wil begrijpen hoe de rechten van LGBTI+-personen in Spanje worden beschermd, welke overheidsinstanties verantwoordelijk zijn voor gelijkheid en hoe internationale bescherming voor LGBT-immigranten werkt.
• Wat dit artikel bevat: het niveau van maatschappelijke steun, de bevoegde overheidsinstantie, de geschiedenis van de ontwikkeling van de wetgeving, de belangrijkste bepalingen van de Transwet en de procedure voor het aanvragen van asiel.
• Wat belangrijk is: in dit artikel worden juridische waarborgen, antidiscriminatiemaatregelen en de basislogica van de procedure voor internationale bescherming in Spanje besproken.
• Nuttige verwijzingen: hieronder vindt u gerelateerde materialen en een dienst op het gebied van immigratiebegeleiding.

Een consult boeken

Spanje is het land waar het idee dat LGBTI+-personen hun seksuele gerichtheid openlijk kunnen uiten en in het openbaar affectie kunnen tonen het breedst wordt gesteund. Spanje staat op de derde plaats wat betreft het aandeel burgers dat het huwelijk tussen personen van hetzelfde geslacht steunt (76%), na Zweden (79%) en Nederland (84%), en ook wat betreft de steun voor het recht van zulke paren om kinderen te adopteren (77%).

Volgens opiniepeilingen is 50% van de inwoners van het land ervoor dat sporters openlijk kunnen uitkomen voor hun homoseksualiteit in de sport. Spanje is ook het enige land waar een meerderheid van de bevolking de deelname van trans sporters steunt in de categorie van het gender waarmee zij zich identificeren. Wanneer Spanje met andere Europese landen wordt vergeleken, volgen België en Nederland met een duidelijke achterstand met elk 37% steun, gevolgd door Frankrijk met 34%.

Wie beschermt LGBT-rechten in Spanje

Het directoraat-generaal voor de werkelijke en effectieve gelijkheid van LGBT-personen bij het Ministerie van Gelijkheid houdt zich bezig met het opstellen van voorstellen en met het bevorderen en uitvoeren van maatregelen die erop gericht zijn het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie op Spaans grondgebied te waarborgen voor mensen met verschillende identiteiten en oriëntaties, met volledige eerbiediging van hun rechten en vrijheden.

Tot zijn concrete taken behoren het opstellen van regelgeving die bijdraagt aan het wegnemen van aanhoudende vormen van discriminatie, het opstellen van rapporten en studies over kwesties die verband houden met het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie, en het nemen van initiatieven om werkelijke en effectieve gelijkheid en non-discriminatie van LGBT-personen op alle terreinen te bevorderen. Bijzondere aandacht gaat uit naar het bestuurlijke, educatieve, arbeidsrechtelijke, medische, sportieve en culturele domein, evenals naar het gezin, de kindertijd en jongeren.

Daarnaast is deze instantie verantwoordelijk voor de integratie van het beginsel van bescherming van LGBT-rechten in alle onderdelen van het overheidsbeleid en voor de coördinatie van de desbetreffende maatregelen tussen verschillende ministeries.

Geschiedenis van de ontwikkeling van LGBT-rechten in Spanje

Spanje is een van de Europese landen die zich consequent en onafgebroken hebben ingezet voor de erkenning van de mensenrechten van leden van de LGBT-gemeenschap. Volgens gegevens van ILGA-Europe staat Spanje op de vierde plaats van 49 Europese landen wat betreft LGBT-rechten.

Daaraan heeft onder meer de goedkeuring van Ley 4/2023 van 28 februari (Ley 4/2023, de 28 de febrero) bijgedragen – de wet inzake de werkelijke en effectieve gelijkheid van trans personen en de waarborging van LGBT-rechten – evenals regionale wetten inzake LGBT-rechten. Daarnaast verankert de Spaanse Grondwet van 1978 gelijkheid en non-discriminatie als fundamentele beginselen. Artikel 14 garandeert gelijkheid voor de wet zonder discriminatie op grond van geboorte, ras, geslacht, religie, overtuiging of enige andere persoonlijke of maatschappelijke omstandigheid.

De geschiedenis van het ontstaan en de ontwikkeling van LGBT-rechten in Spanje wordt gewoonlijk vanaf 1979 geteld. De chronologie van de veranderingen in het rechtssysteem in omgekeerde volgorde is als volgt:

2023:

• Constitutionele bescherming tegen discriminatie op grond van geslacht
• Bescherming tegen discriminatie op grond van geslacht bij het aanbieden van goederen en diensten
• Bescherming tegen discriminatie op grond van geslacht in de gezondheidszorg, het onderwijs, de werkgelegenheid en huisvesting
• Nationale regulering van zogenoemde conversietherapieën
• Beperkingen op medische ingrepen bij intersekse kinderen
• Erkenning van genderidentiteit op basis van zelfbeschikking

2022:

• Bescherming tegen discriminatie op grond van genderexpressie bij het aanbieden van goederen en diensten
• Bescherming tegen discriminatie op grond van genderexpressie in de gezondheidszorg, het onderwijs, de werkgelegenheid en huisvesting

2021:

• Constitutionele bescherming tegen discriminatie op grond van genderexpressie
• Bescherming tegen discriminatie op grond van genderidentiteit bij het aanbieden van goederen en diensten
• Wetgeving inzake haatmisdrijven op grond van genderidentiteit

2015:

• Juridische gevolgen voor aanzetting tot haat op grond van genderidentiteit

2013:

• Constitutionele bescherming tegen discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en genderidentiteit
• Bescherming tegen discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en genderidentiteit in het onderwijs

2011

• Bescherming tegen discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en genderidentiteit in de gezondheidszorg

2010

• Wetgeving inzake haatmisdrijven op grond van seksuele gerichtheid

2005:

• Legalisering van het huwelijk tussen personen van hetzelfde geslacht
• Legalisering van gezamenlijke adoptie en adoptie van het kind van de partner door paren van hetzelfde geslacht

1999:

• Legalisering van geregistreerde partnerschappen voor paren van hetzelfde geslacht

1996:

• Bescherming tegen discriminatie op grond van seksuele gerichtheid in de werkgelegenheid
• Juridische gevolgen voor aanzetting tot haat op grond van seksuele gerichtheid

1995:

• Bescherming tegen discriminatie op grond van seksuele gerichtheid bij het aanbieden van goederen en diensten

1979:

• Decriminalisering van vrijwillige seksuele relaties tussen personen van hetzelfde geslacht

Belangrijkste punten van de Transwet in Spanje

De Transwet in Spanje heeft geleid tot een reeks positieve veranderingen, zoals gegarandeerde toegang tot gezondheidszorg, een verbod op verminkende en ongerechtvaardigde genitale operaties bij intersekse personen en op zogenoemde conversietherapieën, evenals de juridische erkenning van gender voor trans personen op basis van zelfbeschikking. Met de aanneming van deze wet heeft Spanje zijn wetgeving in overeenstemming gebracht met internationale normen. Er zijn mechanismen ingevoerd voor juridische gendererkenning zonder de eis van medische behandeling of medische verklaringen. In de huidige wereld is het voor trans personen van fundamenteel belang om identiteitsdocumenten te hebben die hun genderidentiteit weerspiegelen, om hun belangrijkste rechten te waarborgen – het recht op privéleven en het recht op gezondheid.

Andere belangrijke bepalingen van de wet zijn de opname van thema’s rond gender- en seksuele diversiteit in onderwijsprogramma’s, evenals de opleiding van leerkrachten en overheidsfunctionarissen. Ook worden maatregelen voorzien ter bestrijding van pesten op school en discriminatie op de arbeidsmarkt, evenals waarborgen voor internationale bescherming van vluchtelingen die worden vervolgd vanwege hun genderidentiteit.

Internationale bescherming voor LGBT-immigranten in Spanje

Internationale bescherming en asiel zijn van cruciaal belang voor het waarborgen van de rechten en veiligheid van leden van de LGBT-gemeenschap die in hun land van herkomst worden vervolgd of met geweld worden geconfronteerd vanwege hun seksuele gerichtheid, genderidentiteit of genderexpressie. In de eerste plaats zijn deze regelingen bedoeld om mensen te beschermen die zich buiten hun land bevinden en niet kunnen of willen terugkeren vanwege een gegronde vrees voor vervolging.

In het geval van LGBT-personen kan vervolging zich op verschillende manieren manifesteren: strafbaarstelling van homoseksualiteit, geweld op grond van seksuele gerichtheid of genderidentiteit, discriminatie bij de toegang tot basisvoorzieningen, gebrek aan rechtsbescherming en ontzegging van fundamentele rechten. In een dergelijke situatie hebben vervolgde personen het recht om in een ander land asiel aan te vragen, ook in Spanje, waar hun bescherming en eerbiediging van hun mensenrechten worden gewaarborgd. De procedure voor het verkrijgen van de vluchtelingenstatus voor LGBT-immigranten in Spanje is vrij complex en neemt veel tijd in beslag. Toch loont het om hiervan gebruik te maken als de asielzoeker kan aantonen dat aan alle zes de kernvoorwaarden is voldaan:

1. Als ik terugkeer naar mijn land, is de kans groot dat ik word vervolgd.
2. Die vervolging houdt verband met mijn seksuele gerichtheid, mijn genderidentiteit of andere kenmerken die maken dat ik tot een bepaalde sociale groep behoor.
3. Ik heb een gegronde vrees om naar mijn land terug te keren.
4. Ik heb redenen om die angst te verbinden met de situatie in mijn land.
5. Mijn staat kan mij geen bescherming bieden (politie, rechtbanken enzovoort).
6. Ik kan niet veilig in een ander deel van mijn land wonen of het zou, gezien mijn identiteit, onredelijk zijn om naar een andere regio van het land te verhuizen.

De procedure voor het indienen van een asielaanvraag in Spanje bestaat uit drie fasen:

1. Registratie van de aanvraag. De aanvrager moet eerst een afspraak maken om de aanvraag voor internationale bescherming in te dienen bij een politiebureau of in een centrum voor vreemdelingenbewaring (CIE).
2. Persoonlijk gesprek. De aanvrager heeft recht op een persoonlijk interview waarin hij of zij de redenen voor de aanvraag uitvoerig kan toelichten. Tijdens dit gesprek is het belangrijk om vervolging op grond van seksuele gerichtheid of genderidentiteit te vermelden.
3. Beoordeling en beslissing. Het Bureau voor Asiel en Vluchtelingen (OAR) beoordeelt elke zaak individueel en neemt een beslissing over de toekenning van de vluchtelingenstatus of subsidiaire bescherming. In geval van afwijzing heeft de aanvrager het recht om tegen die beslissing beroep aan te tekenen.

Vind je dit artikel leuk? Deel het met je vrienden!