• Kenelle tämä artikkeli on hyödyllinen: niille, jotka haluavat ymmärtää, miten LGBT-ihmisten oikeuksia suojellaan Espanjassa, mitkä viranomaiset vastaavat yhdenvertaisuudesta ja miten kansainvälinen suojelu toimii LGBT-maahanmuuttajille.
• Mitä artikkeli sisältää: yhteiskunnallisen tuen taso, vastuullinen viranomainen, lainsäädännön kehityshistoria, transsukupuolisia koskevan lain keskeiset säännökset sekä turvapaikanhakumenettely.
• Mikä on tärkeää: artikkelissa käsitellään oikeudellisia takeita, syrjinnän vastaisia toimia sekä kansainvälisen suojelun menettelyn peruslogiikkaa Espanjassa.
• Hyödyllinen siirtymä: maahanmuuttoon liittyvää tukea koskeva palvelu löytyy alta.

Varaa konsultaatio

Espanja on maa, jossa ajatusta siitä, että LGBT-ihmiset voivat avoimesti ilmaista seksuaalista suuntautumistaan ja osoittaa tunteitaan julkisesti, tuetaan kaikkein laajimmin. Espanja on kolmannella sijalla niiden kansalaisten osuuden perusteella, jotka tukevat samaa sukupuolta olevien avioliittoja (76 %), jääden vain Ruotsin (79 %) ja Alankomaiden (84 %) taakse, sekä samaa sukupuolta olevien parien adoptio-oikeuden tukemisessa (77 %).

Mielipidetutkimusten mukaan 50 % maan asukkaista kannattaa sitä, että urheilijat voivat avoimesti kertoa homoseksuaalisuudestaan urheilussa. Espanja on myös ainoa maa, jossa enemmistö väestöstä tukee transsukupuolisten urheilijoiden osallistumista kilpailuihin siinä sukupuolikategoriassa, johon he itse identifioituvat. Kun Espanjaa verrataan muihin Euroopan maihin, seuraavina listalla ovat selvästi pienemmällä kannatuksella Belgia ja Alankomaat (kumpikin 37 %), ja niiden jälkeen Ranska (34 %).

Kuka suojelee LGBT-oikeuksia Espanjassa

Tasa-arvoministeriön alainen LGBT-henkilöiden todellisesta ja tehokkaasta yhdenvertaisuudesta vastaava pääosasto vastaa ehdotusten laatimisesta sekä sellaisten toimien edistämisestä ja toteuttamisesta, joiden tarkoituksena on turvata oikeus yhdenvertaiseen kohteluun ja syrjimättömyyteen Espanjassa eri identiteettejä ja suuntautumisia edustaville ihmisille sekä varmistaa heidän oikeuksiensa ja vapauksiensa täysimääräinen kunnioittaminen.

Sen konkreettisiin tehtäviin kuuluu muun muassa sellaisten normien valmistelu, joiden avulla voidaan poistaa edelleen esiintyviä syrjintätilanteita, raporttien ja tutkimusten laatiminen yhdenvertaiseen kohteluun ja syrjimättömyyteen liittyvistä kysymyksistä sekä aloitteiden tekeminen LGBT-ihmisten todellisen ja tehokkaan yhdenvertaisuuden ja syrjimättömyyden edistämiseksi kaikilla aloilla. Erityistä huomiota kiinnitetään hallinnon, koulutuksen, työelämän, terveydenhuollon, urheilun ja kulttuurin aloihin sekä perheeseen, lapsuuteen ja nuoruuteen liittyviin kysymyksiin.

Lisäksi tämä elin vastaa siitä, että LGBT-oikeuksien huomioon ottamisen periaate sisällytetään kaikkeen julkiseen politiikkaan, ja koordinoi asiaan liittyviä toimia eri ministeriöiden välillä.

LGBT-oikeuksien kehityshistoria Espanjassa

Espanja on yksi niistä Euroopan maista, jotka ovat johdonmukaisesti ja määrätietoisesti edenneet LGBT-yhteisöön kuuluvien ihmisten oikeuksien tunnustamisessa. ILGA-Europen tietojen mukaan Espanja on neljännellä sijalla 49 Euroopan maan joukossa LGBT-oikeuksien tasossa.

Tähän on erityisesti vaikuttanut 28. helmikuuta 2023 annetun lain 4/2023 hyväksyminen (Ley 4/2023, de 28 de febrero) – lain, joka koskee transsukupuolisten henkilöiden todellista ja tehokasta yhdenvertaisuutta ja LGBT-oikeuksien takaamista – sekä alueelliset LGBT-oikeuksia koskevat lait. Lisäksi Espanjan vuoden 1978 perustuslaissa vahvistetaan yhdenvertaisuus ja syrjimättömyys perusperiaatteiksi. Sen 14 artikla takaa yhdenvertaisuuden lain edessä ilman syrjintää syntyperän, rodun, sukupuolen, uskonnon, vakaumuksen tai minkään muun henkilökohtaisen tai sosiaalisen seikan perusteella.

LGBT-oikeuksien synty ja kehitys Espanjassa lasketaan yleensä vuodesta 1979 alkaen. Oikeusjärjestelmän muutosten aikajana käänteisessä järjestyksessä on seuraava:

Vuosi 2023:

• Perustuslaillinen suoja sukupuoleen perustuvaa syrjintää vastaan
• Suoja sukupuoleen perustuvalta syrjinnältä tavaroiden ja palvelujen tarjoamisessa
• Suoja sukupuoleen perustuvalta syrjinnältä terveydenhuollossa, koulutuksessa, työelämässä ja asumisessa
• Niin sanottujen eheytyshoitojen kansallinen sääntely
• Rajoitukset intersukupuolisiin lapsiin kohdistuville lääketieteellisille toimenpiteille
• Sukupuoli-identiteetin tunnustaminen itsemäärittelyn perusteella

Vuosi 2022:

• Suoja sukupuolen ilmaisemiseen perustuvalta syrjinnältä tavaroiden ja palvelujen tarjoamisessa
• Suoja sukupuolen ilmaisemiseen perustuvalta syrjinnältä terveydenhuollossa, koulutuksessa, työelämässä ja asumisessa

Vuosi 2021:

• Perustuslaillinen suoja sukupuolen ilmaisemiseen perustuvalta syrjinnältä
• Suoja sukupuoli-identiteettiin perustuvalta syrjinnältä tavaroiden ja palvelujen tarjoamisessa
• Sukupuoli-identiteettiin perustuvaa viharikollisuutta koskeva lainsäädäntö

Vuosi 2015:

• Oikeudelliset seuraamukset sukupuoli-identiteettiin perustuvasta vihapuheen lietsonnasta

Vuosi 2013:

• Perustuslaillinen suoja seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvalta syrjinnältä
• Suoja seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvalta syrjinnältä koulutuksessa

Vuosi 2011

• Suoja seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvalta syrjinnältä terveydenhuollossa

Vuosi 2010

• Seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvaa viharikollisuutta koskeva lainsäädäntö

Vuosi 2005:

• Samaa sukupuolta olevien avioliittojen laillistaminen
• Yhteisadoption ja kumppanin lapsen adoption laillistaminen samaa sukupuolta oleville pareille

Vuosi 1999:

• Samaa sukupuolta olevien parien siviililiittojen laillistaminen

Vuosi 1996:

• Suoja seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvalta syrjinnältä työelämässä
• Oikeudelliset seuraamukset seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvasta vihapuheen lietsonnasta

Vuosi 1995:

• Suoja seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvalta syrjinnältä tavaroiden ja palvelujen tarjoamisessa

Vuosi 1979:

• Samaa sukupuolta olevien henkilöiden välisten vapaaehtoisten seksuaalisten suhteiden dekriminalisointi

Translakia koskevat keskeiset kohdat Espanjassa

Espanjan translaki toi mukanaan useita myönteisiä muutoksia, kuten taatun pääsyn terveyspalveluihin, intersukupuolisiin henkilöihin kohdistuvien silpovien ja perusteettomien sukuelinkirurgisten toimenpiteiden sekä niin sanottujen eheytyshoitojen kiellon, samoin kuin transsukupuolisten henkilöiden oikeudellisen sukupuolen tunnustamisen itsemäärittelyn perusteella. Tämän lain hyväksymisen myötä Espanja saattoi lainsäädäntönsä kansainvälisten standardien mukaiseksi. Luotiin mekanismeja oikeudelliselle sukupuolen tunnustamiselle ilman lääketieteellistä hoitoa tai lääkärinlausuntoja. Nykymaailmassa transsukupuolisille henkilöille on ensiarvoisen tärkeää, että heidän henkilöllisyysasiakirjansa vastaavat heidän sukupuoli-identiteettiään, jotta heidän perustavanlaatuiset oikeutensa – kuten oikeus yksityiselämään ja oikeus terveyteen – toteutuvat.

Lain muihin keskeisiin säännöksiin kuuluu sukupuoli- ja seksuaalisen moninaisuuden sisällyttäminen koulutusohjelmiin sekä opettajien ja virkamiesten kouluttaminen. Lakiin sisältyy myös toimenpiteitä koulukiusaamisen ja työelämässä tapahtuvan syrjinnän torjumiseksi sekä kansainvälisen suojelun takeita pakolaisille, joita vainotaan sukupuoli-identiteettinsä vuoksi.

Kansainvälinen suojelu LGBT-maahanmuuttajille Espanjassa

Kansainvälinen suojelu ja turvapaikka ovat keskeisen tärkeitä, jotta voidaan turvata niiden LGBT-yhteisön jäsenten oikeudet ja turvallisuus, jotka joutuvat kotimaassaan vainon tai väkivallan kohteiksi seksuaalisen suuntautumisensa, sukupuoli-identiteettinsä tai sukupuolen ilmaisunsa vuoksi. Ensisijaisesti niiden tarkoituksena on suojella henkilöitä, jotka ovat oman maansa ulkopuolella ja jotka eivät voi tai halua palata sinne perustellun vainon pelon vuoksi.

LGBT-henkilöiden kohdalla vaino voi ilmetä monin eri tavoin: homoseksuaalisuuden kriminalisointina, seksuaaliseen suuntautumiseen tai sukupuoli-identiteettiin perustuvana väkivaltana, syrjintänä peruspalveluihin pääsyssä, oikeudellisen suojan puutteena ja perustavanlaatuisten oikeuksien riistämisenä. Tällaisessa tilanteessa vainotulla henkilöllä on oikeus hakea turvapaikkaa toisesta maasta, myös Espanjasta, jossa hänelle taataan suojelu ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen. LGBT-maahanmuuttajien pakolaisaseman hakeminen Espanjassa on melko monimutkainen ja aikaa vievä menettely. Siihen kannattaa kuitenkin turvautua, jos turvapaikanhakija pystyy osoittamaan, että kaikki kuusi keskeistä perustetta täyttyvät:

1. Jos palaan kotimaahani, on suuri todennäköisyys, että joudun vainotuksi.
2. Tämä vaino liittyy seksuaaliseen suuntautumiseeni, sukupuoli-identiteettiini tai muihin ominaisuuksiin, joiden perusteella kuulun tiettyyn yhteiskunnalliseen ryhmään.
3. Minulla on perusteltu pelko palata kotimaahani.
4. Minulla on perusteita yhdistää tämä pelko kotimaassani vallitsevaan tilanteeseen.
5. Valtioni ei voi suojella minua (poliisi, tuomioistuimet jne.).
6. En voi elää turvallisesti toisessa osassa kotimaatani tai identiteettini huomioon ottaen ei olisi kohtuullista muuttaa maan toiselle alueelle.

Turvapaikkahakemuksen jättämismenettely Espanjassa jakautuu kolmeen vaiheeseen:

1. Hakemuksen rekisteröinti. Hakijan on ensin varattava aika voidakseen jättää kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksensa poliisiasemalla tai ulkomaalaisten säilöönottoyksikössä (CIE).
2. Henkilökohtainen haastattelu. Hakijalla on oikeus henkilökohtaiseen haastatteluun, jossa hän voi selittää yksityiskohtaisesti hakemuksensa syyt. Tässä haastattelussa on tärkeää mainita vaino seksuaalisen suuntautumisen tai sukupuoli-identiteetin perusteella.
3. Käsittely ja päätös. Turvapaikka- ja pakolaisasioista vastaava virasto (OAR) käsittelee jokaisen tapauksen yksilöllisesti ja päättää pakolaisaseman tai toissijaisen suojelun myöntämisestä. Kielteisen päätöksen tapauksessa hakijalla on oikeus valittaa päätöksestä.

Pidätkö tästä artikkelista? Jaa se ystäviesi kanssa!