Sąd Najwyższy Hiszpanii uznał za nieważną procedurę wprowadzenia jednolitego rejestru najmu krótkoterminowego (turystycznego lub sezonowego), regulowaną dekretem królewskim 1312/2024 z 23 grudnia, który wszedł w życie 1 lipca 2025 roku. W swoim orzeczeniu nr 620/2026 uznał, że państwo nie ma kompetencji do utworzenia krajowego rejestru dublującego istniejące rejestry autonomiczne w zakresie najmu turystycznego.
Co postanowił Sąd Najwyższy Hiszpanii
Odwołanie zostało złożone przez rząd Wspólnoty Walenckiej przeciwko państwowemu aktowi normatywnemu, który regulował procedurę Jednolitego Rejestru Najmu i tworzył jednolite cyfrowe okno do gromadzenia i wymiany danych dotyczących krótkoterminowego najmu mieszkań. W orzeczeniu Sądu Najwyższego odwołanie zostało uwzględnione częściowo: uchylono wyłącznie przepisy tworzące tak zwany “jednolity rejestr najmu”, ale nie te, które regulują jednolite cyfrowe okno najmu, obowiązki platform internetowych w zakresie przekazywania danych oraz samo przekazywanie danych do celów statystycznych.
Chociaż w zaskarżonym dekrecie królewskim wskazywano, że został on wydany zgodnie z europejskim rozporządzeniem 2024/1028, Sąd Najwyższy wyjaśnia, że ten akt prawa europejskiego nie wymaga, aby system rejestracji miał zasięg ogólnopaństwowy, i nie zmienia wewnętrznego podziału kompetencji każdego państwa członkowskiego UE.
Co zmieni się dla właścicieli mieszkań turystycznych
Zdaniem wielu ekspertów norma została uchylona głównie z powodu ingerencji i przekroczenia kompetencji państwa względem kompetencji wspólnot autonomicznych, dublowania rejestrów oraz ograniczeń gwarancji jedności rynku. Teraz żaden właściciel mieszkania turystycznego nie będzie już zobowiązany do uzyskania jednolitego numeru rejestracyjnego, a w konsekwencji do przekazywania do rejestru rocznej deklaracji najmu.
Jednolity numer rejestracyjny to oficjalny kod identyfikacyjny nadawany każdej nieruchomości za pośrednictwem Jednolitego Rejestru Najmu Turystycznego i Sezonowego, w którym powinny figurować obiekty wynajmowane na pobyt czasowy lub sezonowy. Norma została ogłoszona w grudniu ubiegłego roku w dekrecie królewskim 1312/2024 i weszła w życie w styczniu, ale stała się obowiązkowa od 1 lipca 2025 roku.
Stanowisko Komisji Europejskiej
Niezależnie od tej decyzji Sądu Najwyższego, w lutym 2026 roku Komisja Europejska opublikowała rezolucję zakazującą systemu podwójnej rejestracji mieszkań wykorzystywanych do celów turystycznych i wyznaczającą 20 maja jako ostateczny termin usunięcia wszelkiego administracyjnego dublowania niezgodnego z prawem Unii Europejskiej.
Ostatecznie decyzja Sądu Najwyższego Hiszpanii jest powiewem świeżego powietrza dla tych, którzy mocno wierzą w konstytucyjne ramy podziału kompetencji, a także w ograniczanie przeszkód i państwowej kontroli nad życiem obywateli i własnością.
