La Cour suprême espagnole a déclaré invalide la procédure d’introduction du registre unique des locations de courte durée (touristiques ou saisonnières), régie par le décret royal 1312/2024 du 23 décembre, entré en vigueur le 1er juillet 2025. Dans sa décision nº 620/2026, elle estime que l’État n’a pas compétence pour créer un registre national qui ferait double emploi avec les registres autonomes existants dans le domaine de la location touristique.
Ce qu’a décidé la Cour suprême espagnole
Le recours a été déposé par le gouvernement de la Communauté valencienne contre l’acte réglementaire de l’État qui régissait la procédure du Registre unique des locations et créait un guichet numérique unique pour la collecte et l’échange de données relatives aux locations de logements de courte durée. Dans la décision de la Cour suprême, le recours est accueilli partiellement : seules les dispositions créant ledit “registre unique des locations” sont annulées, mais non celles qui régissent le guichet numérique unique de la location, les obligations des plateformes en ligne en matière de transmission de données et la transmission proprement dite des données à des fins statistiques.
Bien que le décret royal contesté ait affirmé avoir été adopté conformément au Règlement européen 2024/1028, la Cour suprême précise que cet acte normatif européen n’exige pas que le système d’enregistrement ait une portée nationale et ne modifie pas la répartition interne des compétences de chaque État membre de l’UE.
Ce qui change pour les propriétaires de logements touristiques
Selon plusieurs experts, la norme a été annulée principalement en raison de l’ingérence et du dépassement des compétences de l’État par rapport à celles des communautés autonomes, de la duplication des registres et des restrictions apportées à la garantie de l’unité du marché. Désormais, aucun propriétaire de logement touristique ne sera plus tenu d’obtenir un numéro d’enregistrement unique et, par conséquent, de transmettre au registre une déclaration annuelle de location.
Le numéro d’enregistrement unique est un code d’identification officiel attribué à chaque bien immobilier par l’intermédiaire du Registre unique des locations touristiques et saisonnières, dans lequel doivent figurer les biens loués à titre temporaire ou saisonnier. La norme a été annoncée en décembre dernier dans le décret royal 1312/2024 et est entrée en vigueur en janvier, mais elle est devenue obligatoire à partir du 1er juillet 2025.
La position de la Commission européenne
Indépendamment de cette décision de la Cour suprême, la Commission européenne a publié en février 2026 une résolution interdisant le système de double enregistrement des logements utilisés à des fins touristiques et fixant le 20 mai comme date limite pour éliminer toute duplication administrative incompatible avec le droit de l’Union européenne.
En définitive, la décision de la Cour suprême espagnole est une bouffée d’air frais pour ceux qui croient fermement au cadre constitutionnel de répartition des compétences, ainsi qu’à l’allègement des obstacles et du contrôle étatique sur la vie des citoyens et la propriété.
