Espanjan korkein oikeus on todennut pätemättömäksi menettelyn, jolla otettiin käyttöön yhtenäinen lyhytaikaisen vuokrauksen rekisteri (matkailu- tai kausivuokraus), jota säännellään 23. joulukuuta annetulla kuninkaallisella asetuksella 1312/2024 ja joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 2025. Ratkaisussaan nro 620/2026 se katsoo, ettei valtiolla ole toimivaltaa perustaa kansallista rekisteriä, joka kopioi jo olemassa olevia itsehallintoalueiden rekistereitä matkailuvuokrauksen alalla.
Mitä Espanjan korkein oikeus päätti
Valituksen teki Valencian itsehallintoalueen hallitus valtion säädöksestä, joka koski yhtenäisen vuokrausrekisterin menettelyä ja loi yhden digitaalisen asiointipisteen lyhytaikaista asuntovuokrausta koskevien tietojen keräämistä ja vaihtamista varten. Korkeimman oikeuden ratkaisussa valitus hyväksyttiin osittain: kumottiin vain säännökset, joilla luodaan niin sanottu “yhtenäinen vuokrausrekisteri”, mutta ei niitä säännöksiä, jotka koskevat vuokrauksen yhtä digitaalista asiointipistettä, verkkoalustojen velvollisuutta toimittaa tietoja sekä tietojen toimittamista tilastollisiin tarkoituksiin.
Vaikka riitautetussa kuninkaallisessa asetuksessa todettiin, että se oli annettu eurooppalaisen asetuksen 2024/1028 mukaisesti, korkein oikeus selventää, ettei kyseinen EU-säädös edellytä rekisteröintijärjestelmältä valtakunnallista soveltamisalaa eikä muuta kunkin EU:n jäsenvaltion sisäistä toimivallan jakoa.
Mitä muuttuu matkailuasuntojen omistajille
Useiden asiantuntijoiden mukaan sääntö kumottiin pääasiassa siksi, että valtio puuttui itsehallintoalueiden toimivaltaan ja ylitti sen, rekistereitä kopioitiin ja markkinoiden yhtenäisyyden takuuta rajoitettiin. Nyt yksikään matkailuasunnon omistaja ei enää ole velvollinen hankkimaan yhtenäistä rekisteröintinumeroa eikä siten toimittamaan rekisteriin vuosittaista vuokrailmoitusta.
Yhtenäinen rekisteröintinumero on virallinen tunnistekoodi, joka annetaan jokaiselle kiinteistölle matkailu- ja kausivuokrauksen yhtenäisen rekisterin kautta. Rekisteriin on merkittävä kohteet, joita vuokrataan tilapäiseen tai kausittaiseen käyttöön. Sääntö ilmoitettiin viime joulukuussa kuninkaallisessa asetuksessa 1312/2024, ja se tuli voimaan tammikuussa, mutta siitä tuli pakollinen 1. heinäkuuta 2025 alkaen.
Euroopan komission kanta
Tästä korkeimman oikeuden ratkaisusta riippumatta Euroopan komissio julkaisi helmikuussa 2026 päätöslauselman, jossa kielletään matkailukäyttöön tarkoitettujen asuntojen kaksoisrekisteröintijärjestelmä ja asetetaan 20. toukokuuta määräajaksi poistaa kaikki EU-oikeuden kanssa yhteensopimaton hallinnollinen päällekkäisyys.
Lopulta Espanjan korkeimman oikeuden päätös on raikas tuulahdus niille, jotka uskovat vakaasti toimivallan jaon perustuslaillisiin puitteisiin sekä esteiden ja valtion kansalaisten elämään ja omaisuuteen kohdistuvan valvonnan vähentämiseen.
